關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

來(lái)源：中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站作者：發(fā)布時(shí)間：2016-04-22 15:21:00：瀏覽：次

稅行黨發(fā)〔2016〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委：

        現(xiàn)將《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。各行業(yè)黨委要高度重視，組織各基層黨支部和行業(yè)黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨組文件精神，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)黨建工作的要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,從嚴(yán)從實(shí)抓好行業(yè)黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提高行業(yè)黨建水平，保障和推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。各地貫徹落實(shí)的情況、基層黨支部開(kāi)展黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題等，請(qǐng)你們及時(shí)向行業(yè)黨委辦公室報(bào)送。

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委

2016年4月8日     

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

稅總黨組發(fā)〔2016〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院黨委，局內(nèi)各單位:

        為深入貫徹《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕51號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求和全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，完善稅務(wù)師行業(yè)黨的組織和工作機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)黨的組織和隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
        一、學(xué)習(xí)中央精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作的重要意義
加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，事關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，事關(guān)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。《意見(jiàn)》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，明確了社會(huì)組織黨組織的功能定位、管理體制、工作機(jī)制等重大問(wèn)題，并就抓好社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋、促進(jìn)社會(huì)組織中的黨組織和黨員更加有效地發(fā)揮作用提出了要求，是指導(dǎo)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)組織黨建工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)社會(huì)組織黨建工作的高度重視。稅務(wù)師行業(yè)是重要的社會(huì)組織，深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求和全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，對(duì)于保證稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)充分發(fā)揮稅務(wù)代理、鑒證咨詢等方面的職能作用，更好地維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾利益，具有重要意義。
        （一）加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，是堅(jiān)持黨對(duì)稅務(wù)師行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。堅(jiān)持社會(huì)組織黨組織的政治核心作用，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)組織的本質(zhì)要求和顯著特征。稅務(wù)師行業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集、高智能服務(wù)型的社會(huì)化專業(yè)行業(yè)，是服務(wù)社會(huì)及納稅人的重要載體。只有切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，把廣大從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨的凝聚力和影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨的路線方針政策在行業(yè)得到貫徹落實(shí)，使行業(yè)發(fā)展與黨的事業(yè)方向一致、合拍共進(jìn)，才能保證這塊陣地不缺位、不錯(cuò)位，保證這支隊(duì)伍守得牢、管得好，使黨在行業(yè)的執(zhí)政之基更加牢固。
        （二）加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，是稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)稅收改革發(fā)展全局的根本保證。社會(huì)組織已成為社會(huì)治理的重要參與者、實(shí)踐者。稅務(wù)師行業(yè)擁有一批精通稅收政策、會(huì)計(jì)技能、企業(yè)管理知識(shí)的復(fù)合型人才，在承擔(dān)納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)等政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能中發(fā)揮著“助推器”作用，是參與宣傳稅收法律法規(guī)等公共事務(wù)管理的“粘合劑”。只有加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，才能有效引導(dǎo)從業(yè)人員更好地參與社會(huì)治理，強(qiáng)化自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，有效服務(wù)于稅收現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)依法治稅、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，在推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
        （三）加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，是保證稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，稅務(wù)師行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，必須著力加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，更好地發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，統(tǒng)一全行業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和稅收現(xiàn)代化建設(shè)，為行業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
        （四）加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，是在稅務(wù)師行業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應(yīng)”。當(dāng)前，稅務(wù)師行業(yè)黨建工作在黨的組織和工作覆蓋、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，以及經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待按照全面從嚴(yán)治黨的要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。稅務(wù)師行業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨建工作的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開(kāi)展工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，杜絕死角，補(bǔ)齊“短板”，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用。
        二、抓好責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建稅務(wù)師行業(yè)黨建工作健康發(fā)展的常態(tài)格局
        各級(jí)稅務(wù)部門黨組要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的要求擺在重要議事日程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門的責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作。
        （一）落實(shí)黨建工作責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)部門黨組要把抓好稅務(wù)師行業(yè)黨建工作納入稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作總體布局，作為抓黨建工作述職評(píng)議考核和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，把行業(yè)黨建工作與稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作同步研究謀劃、同步部署推動(dòng)、同步檢查指導(dǎo)、同步評(píng)議考核，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要按照中央組織部提出的“以行業(yè)為主管理”的要求，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨組織的指導(dǎo)和管理。各級(jí)稅務(wù)師行業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭建立行業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深入基層和黨員中了解情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)。
        （二）堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)同管。目前，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作正在有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。習(xí)近平總書記明確指出，脫鉤不能脫管，不能出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)真空。稅務(wù)師行業(yè)脫鉤工作將根據(jù)國(guó)家整體工作要求適時(shí)部署。各級(jí)稅務(wù)部門黨組要認(rèn)真做好脫鉤前、脫鉤中的稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，保證心不散、步不亂、勁不松。各級(jí)行業(yè)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，深入細(xì)致地做好思想政治工作，保證中央關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的工作部署在稅務(wù)師行業(yè)全面落實(shí)到位。要始終保持行業(yè)黨的組織體系的健全，保持行業(yè)黨組織各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
        （三）營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)部門黨組要堅(jiān)持思想引領(lǐng)，宣揚(yáng)主旋律，傳播正能量，利用多種形式宣傳加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作的重要意義，宣傳中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的部署和要求。要堅(jiān)持行為引導(dǎo)、行業(yè)自律管理與業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理相結(jié)合，支持稅務(wù)師行業(yè)有序參與社會(huì)治理。各級(jí)行業(yè)黨組織要堅(jiān)持典型引路，通過(guò)評(píng)標(biāo)桿、樹(shù)樣板，讓具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)黨組織和行業(yè)黨員先進(jìn)典型，在行業(yè)內(nèi)“響”起來(lái)、“香”起來(lái)、“亮”起來(lái)，帶動(dòng)提高行業(yè)從業(yè)者的整體素質(zhì)。要積極向黨和政府推薦優(yōu)秀行業(yè)人士，幫助實(shí)現(xiàn)政治進(jìn)步。
         三、務(wù)求強(qiáng)基創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作穩(wěn)步開(kāi)展
        各級(jí)稅務(wù)部門黨組和稅務(wù)師行業(yè)黨組織要堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓住稅務(wù)師行業(yè)黨建工作中存在的突出問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，研究新情況、解決新問(wèn)題，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)中央部署的加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步保障和促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。
        （一）理順組織關(guān)系，實(shí)行條塊結(jié)合。要堅(jiān)持和完善稅務(wù)師行業(yè)黨建“條塊結(jié)合、條走在前”的管理體制，依靠當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織黨建工作管理部門做好屬地管理，發(fā)揮稅務(wù)部門的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)“條條”指導(dǎo)，健全指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促機(jī)制，統(tǒng)籌整合工作資源，形成齊抓共管稅務(wù)師行業(yè)黨建工作的合力。要進(jìn)一步推進(jìn)黨的組織和黨的工作在稅務(wù)師行業(yè)的有效覆蓋，按照黨章和社會(huì)組織黨建工作有關(guān)要求，凡是有正式黨員3人以上的稅務(wù)師事務(wù)所，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨章規(guī)定單獨(dú)建立黨組織；正式黨員不足3人的，可按照業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的原則，就近就便與其他稅務(wù)師事務(wù)所或社會(huì)組織聯(lián)合建立黨支部；對(duì)目前尚無(wú)黨員的稅務(wù)師事務(wù)所，要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等途徑，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對(duì)象等工作。
        （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)方式。各地稅務(wù)部門黨組和行業(yè)黨組織要堅(jiān)持守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所黨組織書記，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)腦子里有“政治弦”、心里有“壓艙石”，工作有創(chuàng)新、事業(yè)講奉獻(xiàn)的黨組織書記。要堅(jiān)持專兼職結(jié)合，根據(jù)工作需要從退休的老黨員和社會(huì)工作者等群體中選聘行業(yè)黨務(wù)人才，并強(qiáng)化后續(xù)培養(yǎng)和管理。要大力開(kāi)展“把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”的“雙培工程”，加大在黨建工作相對(duì)薄弱和無(wú)黨員的稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展黨員的工作力度，注重從優(yōu)秀合伙人、業(yè)務(wù)骨干和青年從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員。各級(jí)行業(yè)黨組織要按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員積極參加黨組織活動(dòng)。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在開(kāi)展行業(yè)黨建工作的方式方法、載體平臺(tái)等方面進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，有效激發(fā)行業(yè)黨建工作的生機(jī)活力。稅務(wù)師事務(wù)所黨組織要把黨的組織活動(dòng)融入執(zhí)業(yè)過(guò)程、融入企業(yè)文化，采取小型、靈活、多樣的方式開(kāi)展黨建工作，增進(jìn)互動(dòng)交流。
        （三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，建立激勵(lì)機(jī)制。建立多渠道、多元化投入的稅務(wù)師行業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作給予激勵(lì)。將稅務(wù)師行業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支。稅務(wù)師行業(yè)黨組織黨員上交的黨費(fèi)全額下?lián)埽袠I(yè)黨委組織部門可用留存黨費(fèi)給予支持。

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組

2016年3月14日