稅行黨發(fā)〔2016〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委：
《2016年中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委工作要點(diǎn)》已經(jīng)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)委員會(huì)
2016年1月9日
2016年中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委工作要點(diǎn)
2016年，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì),習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，以促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主線，以開展“基層建設(shè)年”主題活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順黨組織管理體制，擴(kuò)大行業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)黨組織的政治核心作用，推動(dòng)行業(yè)黨的建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
一、準(zhǔn)確把握行業(yè)黨組織的功能定位
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神。省市行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》和全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要采取不同形式，將中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的新精神新要求新舉措傳達(dá)到基層黨組織，形成上下聯(lián)動(dòng)、凝神聚力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央精神的濃厚氛圍。
（二）全面理解功能定位的深刻內(nèi)涵?！兑庖姟访鞔_提出，社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。這是中央立足發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，著眼擴(kuò)大黨的影響力和凝聚力，從社會(huì)組織自身特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)社會(huì)組織黨組織功能做出的科學(xué)定位。各級(jí)黨組織要全面理解，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這一功能定位的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)做好行業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。
（三）明確實(shí)現(xiàn)功能定位的有效途徑?！兑庖姟访鞔_強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，要通過加強(qiáng)政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)五個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞五個(gè)實(shí)現(xiàn)途徑，逐項(xiàng)研究，集思廣益，細(xì)化安排，確保五個(gè)實(shí)現(xiàn)途徑有內(nèi)容、有載體，落到實(shí)處。
（四）增強(qiáng)黨組織基層建設(shè)的責(zé)任感。各級(jí)黨組織要緊緊抓住貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作新精神新要求的有利時(shí)機(jī)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。要開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，奮發(fā)努力，積極工作，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織政治核心作用，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、加強(qiáng)行業(yè)黨組織思想政治建設(shè)
（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要采取有力措施，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)黨員和從業(yè)人員持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列講話精神，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)揮行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用的自覺性。深入開展法制宣傳教育，營(yíng)造“學(xué)法尊法守法用法”的行業(yè)法治環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)。
（二）深入開展黨紀(jì)黨規(guī)教育。各級(jí)黨組織要將《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。行業(yè)黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)黨員的日常教育管理。積極開展豐富多彩的廉潔自律教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的思想自覺和行動(dòng)自覺，帶頭在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)、在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）豐富思想教育活動(dòng)形式。要充分利用培訓(xùn)班、座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式加強(qiáng)思想教育；結(jié)合行業(yè)實(shí)際案例，加強(qiáng)警示教育；完善以事務(wù)所為主體的經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)機(jī)制；探索利用網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ群等新型載體開展黨員教育，增強(qiáng)教育活動(dòng)實(shí)效。
（四）抓好經(jīng)常性思想政治工作。行業(yè)各級(jí)黨組織要提高對(duì)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員和群眾提高政治素質(zhì)，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。建立思想動(dòng)態(tài)反映渠道，及時(shí)掌握黨員群眾思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，完善黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，引導(dǎo)員工保持良好心態(tài)和健康心理，幫助解決實(shí)際問題，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展。
三、 夯實(shí)行業(yè)黨組織工作基礎(chǔ)
（一）進(jìn)一步理順黨組織管理體制。省市行業(yè)黨委要加強(qiáng)與地方黨的主管部門聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解和掌握地方黨委組織部門貫徹落實(shí)《意見》的部署和要求，按照“條塊結(jié)合，條走在前”的要求，進(jìn)一步理順行業(yè)黨組織管理體制，確保黨組織管理體制的有序銜接。
（二）擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。本著應(yīng)建盡建的原則，加大黨組織組建力度。符合黨章規(guī)定條件的要單獨(dú)組建，暫不具備組建黨支部條件的事務(wù)所，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，或建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)組織等途徑開展黨的工作，形成做好黨的工作的整體合力。保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，積極開展黨員公開承諾踐諾等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（三）完善落實(shí)黨的基本工作制度。各級(jí)行業(yè)黨組織要鞏固和完善“制度建設(shè)年”成果，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度。按照規(guī)定召開黨員民主生活會(huì)，定期召開黨員組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，教育引導(dǎo)黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)生活的政治性和原則性。省市行業(yè)黨委要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織工作制度建立和落實(shí)情況的指導(dǎo)和檢查，爭(zhēng)取年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)基層黨組織黨建制度完備在冊(cè)，落實(shí)情況記錄可查?；鶎狱h組織黨建制度建立和落實(shí)情況，作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的行業(yè)黨委和事務(wù)所黨組織，應(yīng)配備專職副書記。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心激勵(lì)相結(jié)合，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的管理考核和激勵(lì)約束制度，使黨務(wù)工作者干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間。要加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)。中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委年內(nèi)分別舉辦一期行業(yè)黨委常務(wù)（專職）副書記和基層黨組織書記培訓(xùn)班。省市注稅行業(yè)黨委要制訂計(jì)劃，加大對(duì)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，提高他們做好黨建工作本領(lǐng)。
（五）大力做好黨員發(fā)展工作。各級(jí)黨組織要高度重視并積極做好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，努力把符合條件的事務(wù)所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，注重在沒有黨員或只有個(gè)別黨員的事務(wù)所中發(fā)展新黨員。要加強(qiáng)與地方黨委組織部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取黨員發(fā)展指標(biāo)，通過上下共同努力，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)黨員占從業(yè)人員比例力爭(zhēng)14%的目標(biāo)，夯實(shí)黨的組織有效覆蓋的基礎(chǔ)。
（六）建立多元化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度認(rèn)識(shí)投入保障的必要性，將有關(guān)內(nèi)容寫入行業(yè)協(xié)會(huì)和事務(wù)所章程。地方稅協(xié)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的經(jīng)費(fèi)支持，并從管理費(fèi)用中列支黨建工作經(jīng)費(fèi)。事務(wù)所黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支。依據(jù)中組部、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》》（組通字〔2014〕42號(hào)）規(guī)定，按照不超過職工年度工資薪金總額1%的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)在事務(wù)所應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅前扣除。支持具備條件的事務(wù)所建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所。按照《意見》精神，根據(jù)實(shí)際給予黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼；按照中央組織部《組工通訊》（〔2015〕第54期）精神，擔(dān)任黨組織書記、專職黨務(wù)工作者、黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）的退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從協(xié)會(huì)和事務(wù)所管理經(jīng)費(fèi)中列支。
四、創(chuàng)新行業(yè)黨建工作內(nèi)容和方式
（一）服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。行業(yè)黨組織要立足行業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞中心工作，積極履行保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)、加強(qiáng)自身建設(shè)的基本職責(zé)，發(fā)揮黨組織推動(dòng)行業(yè)和事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的政治核心作用。圍繞服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在全行業(yè)開展“雙百”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)。今年七月，在慶祝建黨95周年之際，對(duì)推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的百名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰和宣傳，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展的良好氛圍。
（二）創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式。立足行業(yè)所需、黨員群眾歡迎、符合行業(yè)特點(diǎn)，把黨組織活動(dòng)有效開展起來。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真做好“三會(huì)一課”、黨性分析、民主評(píng)議黨員等組織生活的“規(guī)定動(dòng)作”。要把黨組織活動(dòng)融入事務(wù)所執(zhí)業(yè)過程。黨建工作要與中心工作緊密結(jié)合，不搞“兩張皮”。要適應(yīng)行業(yè)和黨員特點(diǎn)創(chuàng)新活動(dòng)方式。注重小型、靈活、多樣，注重運(yùn)用信息化平臺(tái)，開展網(wǎng)上黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下交流。
（三）落實(shí)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度。省市行業(yè)黨委要按照中央要求，加大選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員力度，并對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。適時(shí)召開落實(shí)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度情況交流會(huì)，總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)工作制度取得新成效。
（四）拓展黨組織作用發(fā)揮途徑。要圍繞事務(wù)所健康發(fā)展開展黨組織活動(dòng)。根據(jù)“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，將事務(wù)所從業(yè)人員中未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員納入管理范圍，組織參加黨組織活動(dòng)。黨組織活動(dòng)要與事務(wù)所發(fā)展緊密結(jié)合，積極探索開展主題活動(dòng)等有效載體，與事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理等相互促進(jìn)，形成促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展的合力。事務(wù)所黨組織要主動(dòng)向事務(wù)所黨外負(fù)責(zé)人介紹黨建工作考慮，聽取他們的需求和建議，邀請(qǐng)他們參加黨組織活動(dòng)，贏得理解和支持。事務(wù)所黨組織書記應(yīng)參加或列席管理層有關(guān)會(huì)議。要貼近職工群眾需求開展黨組織活動(dòng)，創(chuàng)新思想政治教育方式，組織開展群眾歡迎的活動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶群建、群建促黨建，形成做好黨建工作合力。
（五）打造行業(yè)優(yōu)秀文化。注稅行業(yè)黨組織要強(qiáng)化陣地意識(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾明是非、講誠(chéng)信、守良知，樹立行業(yè)新風(fēng)尚。今年開展“我為行業(yè)文化獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，通過行業(yè)網(wǎng)站、微信平臺(tái)等載體，廣泛征求意見建議，凝練出具有企業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)特色的行業(yè)文化主題。
（六）加強(qiáng)行業(yè)黨建工作信息化建設(shè)。創(chuàng)新管理，整合資源，依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立行業(yè)黨建信息管理系統(tǒng)，提高黨建信息管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。創(chuàng)新理念，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的新途徑，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)。
五、推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成效
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成效。
（一）大力做好行業(yè)代表人士推薦工作。從2016年起，省市縣人大、政協(xié)換屆工作將陸續(xù)啟動(dòng)。省市行業(yè)黨委要把推薦行業(yè)代表人士參政議政作為重點(diǎn)列入議事日程，發(fā)揮各方積極性，通過多種渠道加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好向各級(jí)人大、政協(xié)推薦人大代表、政協(xié)委員人選工作，在力保原有席位數(shù)量不減基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取席位總量有所增加。
（二）進(jìn)一步拓寬行業(yè)參政議政渠道。以提高提案質(zhì)量為主題，開展專題調(diào)查研究，精選提案題目；召開行業(yè)人大代表和政協(xié)委員研討會(huì)、座談會(huì)，研究提高提案質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)人大代表、政協(xié)委員參政議政重要作用。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)代表人士培養(yǎng)使用。突出成效，針對(duì)需求分層次培訓(xùn)、分專題培訓(xùn)。中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委將加強(qiáng)對(duì)新推薦的行業(yè)代表人士培訓(xùn)。省市行業(yè)黨委要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，探索和加大行業(yè)代表人士培養(yǎng)使用力度?？筛鶕?jù)工作需要，適當(dāng)安排行業(yè)代表人士到協(xié)會(huì)任職或兼職。要更新觀念，放寬視野，借助地方力量和資源拓展實(shí)踐鍛煉渠道，根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的總體規(guī)劃和安排，推薦行業(yè)黨外代表人士到地方政府相關(guān)部門掛職鍛煉；積極組織行業(yè)代表人士參加統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的實(shí)踐鍛煉。
（四）持續(xù)推動(dòng)同心服務(wù)團(tuán)活動(dòng)開展。以《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)規(guī)程》為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)分團(tuán)組建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)同心服務(wù)團(tuán)分團(tuán)全覆蓋。同心服務(wù)團(tuán)及各地分團(tuán)和志愿單位要結(jié)合自身特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定服務(wù)主題，確認(rèn)服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展“同心”實(shí)踐活動(dòng)，在拓展業(yè)務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，自覺投身公益事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步提升行業(yè)影響力。
探索建立中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)基金的可行性，加強(qiáng)與有關(guān)基金會(huì)的溝通、協(xié)作，多渠道籌集資金，資助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
行業(yè)黨建
