稅行黨發(fā)[2015] 2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委：
現(xiàn)將《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委成立以來(lái)工作總結(jié)》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展2015年行業(yè)黨的建設(shè)工作。
2015年3月19日
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委成立以來(lái)工作總結(jié)
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)行業(yè)黨委”）自2013年8月22日成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一系列重要講話和中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)各項(xiàng)要求，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局黨組的總體部署，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際開(kāi)展行業(yè)黨建工作。2014年，按照“組織建設(shè)年”的年度重點(diǎn)工作定位，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞健全組織擴(kuò)覆蓋，發(fā)揮作用增活力，全面加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，推進(jìn)注稅行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)各項(xiàng)改革事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯成效，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分肯定。中央組織部《組工通訊》（2014年第40期）、《中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》（第417期）、《中國(guó)組織人事報(bào)》對(duì)此分別做了專題刊載?？偩贮h組書記、局長(zhǎng)王軍亦多次做出批示：“這項(xiàng)工作抓得實(shí)實(shí)在在，做得有聲有色特予表?yè)P(yáng)?！薄白⒍愋袠I(yè)黨委精心組織行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，取得明顯成效，應(yīng)予充分肯定和表?yè)P(yáng)。”
一、統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)中央黨建要求在行業(yè)全面落實(shí)
為確保中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作各項(xiàng)要求在注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的全面貫徹落實(shí)，在國(guó)家稅務(wù)總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持下，行業(yè)黨委首先從統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)入手，定措施、提要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保行業(yè)黨建工作有效推進(jìn)。
（一）抓學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)水平，直接影響和決定著行業(yè)黨建工作推進(jìn)的成效。針對(duì)各省級(jí)行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員主要由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以前主要精力忙于抓稅收工作，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作關(guān)注不多的情況，我們將中央有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的指示精神收集匯編成冊(cè)并掛在網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)。在全國(guó)注稅行業(yè)黨委成立大會(huì)上中央組織部部務(wù)委員吳玉良和總局黨組書記王軍的重要講話，對(duì)注稅行業(yè)黨建工作的地位、作用、主要任務(wù)和工作體制等做出了深刻論述和明確規(guī)定。我們將此作為做好行業(yè)黨建工作的重要指導(dǎo)性文件，全文印發(fā)到各省級(jí)行業(yè)黨委，傳達(dá)至全行業(yè)黨員學(xué)習(xí)貫徹。2014年5月，行業(yè)黨委舉辦了首期黨委書記培訓(xùn)班，從黨建理論和實(shí)踐，從黨建工作方式和方法全方位培訓(xùn)。各省行業(yè)黨委書記和常務(wù)副書記共70多人參加了培訓(xùn)。宋蘭書記親自就“如何當(dāng)好黨委書記”做了專題報(bào)告。通過(guò)這些學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了主管部門領(lǐng)導(dǎo)和地方協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們做好行業(yè)黨建工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，為加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，推進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所黨的組織和工作覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）嚴(yán)要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
2000年稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底脫鉤，成為完全市場(chǎng)化的獨(dú)立法人，稅務(wù)機(jī)關(guān)能否承擔(dān)注稅行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不少人認(rèn)識(shí)不清，存在顧慮。為此，總局黨組書記王軍同志明確指出，中央對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)組織實(shí)行改革創(chuàng)新的黨建工作體制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是中央立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)的改革創(chuàng)新，是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的重要舉措，也是促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展的政治保證。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組尤其是一把手對(duì)此一定要深刻認(rèn)識(shí)、高度重視、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)義不容辭的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組的高度重視和各省黨委組織部門的大力支持和指導(dǎo)下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方協(xié)會(huì)積極工作，組成工作機(jī)構(gòu)，制定組建方案，迅速啟動(dòng)了省以下行業(yè)黨組織建立健全工作。
二、 結(jié)合實(shí)際，著力推進(jìn)行業(yè)黨的組織和工作覆蓋
全國(guó)行業(yè)黨委成立后，根據(jù)總局黨組要求和中組部的指導(dǎo)意見(jiàn)，隨即啟動(dòng)了省級(jí)行業(yè)黨委組建工作，自上而下建立健全行業(yè)黨組織。
（一）建章立制，明確組建依據(jù)
在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，考慮國(guó)、地稅局分設(shè)的實(shí)際，為充分體現(xiàn)地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門為主，依托行業(yè)協(xié)會(huì)管理的黨建工作體制，總局先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（稅總黨組發(fā)[2013]96號(hào)）和《關(guān)于盡快做好注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨的組織建設(shè)工作的通知》（稅總黨組發(fā)[2013]115號(hào)）兩個(gè)制度性文件。從健全行業(yè)黨的組織體系、加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)、抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)黨組織活動(dòng)規(guī)范化實(shí)效化、強(qiáng)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)等方面，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求。同時(shí)，明確由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門分管局領(lǐng)導(dǎo)任省級(jí)行業(yè)黨委書記和副書記；地方協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任常務(wù)副書記，主持黨委日常工作。為行業(yè)各級(jí)黨的組織和工作全面覆蓋提供了政策依據(jù)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
全國(guó)行業(yè)黨委成立后，為及時(shí)推進(jìn)省及以下行業(yè)黨組織組建工作，我們召開(kāi)了行業(yè)黨建工作專題落實(shí)會(huì)議，并提出了組建工作時(shí)間表。全國(guó)行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)先后分赴部分省區(qū)市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦；黨委辦公室還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話溝通及時(shí)了解各地進(jìn)展情況。同時(shí)，針對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所黨組織建立時(shí)間不長(zhǎng)，熟悉黨務(wù)工作同志較少的情況，對(duì)其請(qǐng)示和詢問(wèn)的事宜，及時(shí)通過(guò)電話或在網(wǎng)上做出答復(fù)和解釋，促進(jìn)了工作要求的落實(shí)。到2014年上半年，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市除山西省外（省委組織部已批復(fù)成立，尚未召開(kāi)黨委成立大會(huì)），全部成立了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)行業(yè)黨委”）。為保障組建工作順利進(jìn)行，全國(guó)行業(yè)黨委先后分批向已成立省級(jí)行業(yè)黨委的36個(gè)地區(qū)撥付了行業(yè)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（三）因地制宜，創(chuàng)新管理模式
各省級(jí)行業(yè)黨委根據(jù)本地稅務(wù)師事務(wù)所和黨員分布現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新管理模式，努力擴(kuò)大組織覆蓋。北京、天津、吉林、重慶、海南、寧夏等地區(qū)，針對(duì)絕大部分稅務(wù)師事務(wù)所集中于省會(huì)城市，采取了所建稅務(wù)師事務(wù)所黨支部全部隸屬于省級(jí)行業(yè)黨委直接管理模式。黑龍江等地區(qū)采取了直接管理為主監(jiān)督管理為輔模式。對(duì)地處城區(qū)的稅務(wù)師事務(wù)所黨支部實(shí)施直接管理，對(duì)分散在市區(qū)以外少數(shù)事務(wù)所的黨員，則與地方黨委組織部門協(xié)調(diào)，將其組織關(guān)系落入社區(qū)黨組織，由省級(jí)行業(yè)黨委對(duì)其黨的工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)黨員參加屬地活動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)督管理。貴州、浙江、上海等地區(qū)采取了多形式確立隸屬關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)模式。省級(jí)行業(yè)黨委主動(dòng)上門協(xié)調(diào)地方黨委及相關(guān)部門，區(qū)分不同情況，將批復(fù)成立的稅務(wù)師事務(wù)所黨組織關(guān)系分別隸屬地（市）直屬機(jī)關(guān)黨委、街道社區(qū)、稅務(wù)部門機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)行業(yè)黨委負(fù)責(zé)對(duì)其工作的具體指導(dǎo)。
省級(jí)行業(yè)黨委普遍采取內(nèi)外結(jié)合的辦法，向沒(méi)有黨員的稅務(wù)師事務(wù)所選派了黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，制定了相應(yīng)的工作制度，對(duì)聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)、分工、任期等方面做出了明確規(guī)定。截至2014年底，已有33個(gè)省區(qū)市完成了稅務(wù)師事務(wù)所黨的組織和工作覆蓋，共建立省級(jí)以下行業(yè)基層黨組織639個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在整個(gè)注稅行業(yè)的全面覆蓋。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心做好行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施
全國(guó)行業(yè)黨委把搞好行業(yè)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為成立以來(lái)的頭等大事，積極籌劃，精心組織，有序推進(jìn)。
（一）深入開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題
為增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性，全國(guó)行業(yè)黨委在活動(dòng)正式開(kāi)始前，就向各省級(jí)行業(yè)黨委發(fā)出通知，要求廣泛開(kāi)展查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)，了解對(duì)行業(yè)“四風(fēng)”突出問(wèn)題的反映及對(duì)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。天津、北京、重慶、吉林等省級(jí)行業(yè)黨委把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”、“走進(jìn)所內(nèi)聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”相結(jié)合，采取發(fā)信函、開(kāi)通QQ群和E-mail、召開(kāi)所長(zhǎng)座談會(huì)、深入稅務(wù)師事務(wù)所走訪等多種形式，廣泛收集稅務(wù)師事務(wù)所員工及服務(wù)客戶的反映和意見(jiàn)。全國(guó)行業(yè)黨委辦公室人員也深入部分地方協(xié)會(huì)和稅務(wù)師事務(wù)所，面對(duì)面聽(tīng)取黨員及員工的意見(jiàn)和心聲，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷情況進(jìn)行梳理匯總。將行業(yè)在“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題歸納整理為五個(gè)方面具體表現(xiàn)，明確了解決問(wèn)題的著力點(diǎn)。與此同時(shí)，全國(guó)行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)還率領(lǐng)工作人員前往中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委走訪交流，虛心學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，提出了在注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，上報(bào)總局黨組研究審定。充分的前期準(zhǔn)備工作，為行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2014年4月，《國(guó)家稅務(wù)局總局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈在注冊(cè)稅務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》下發(fā)后，各省級(jí)行業(yè)黨委在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究提出了本地開(kāi)展行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體安排，下發(fā)至稅務(wù)師事務(wù)所指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。大部分省級(jí)行業(yè)黨委都向黨支部和黨員配發(fā)了統(tǒng)一的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)筆記本，為保證教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效提供了必要保障。
（二）緊扣行業(yè)特點(diǎn)，豐富教育實(shí)踐活動(dòng)形式
針對(duì)行業(yè)黨員覆蓋面偏低，且都是社會(huì)專業(yè)服務(wù)組織從業(yè)人員，不同于身處黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位負(fù)有履行公共權(quán)力職責(zé)的公務(wù)人員的實(shí)際情況，全國(guó)和省級(jí)行業(yè)黨委將行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)放在抓好稅務(wù)師事務(wù)所黨員學(xué)習(xí)提高，增強(qiáng)其發(fā)揮先鋒模范作用自覺(jué)性，帶頭規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建誠(chéng)信體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展上。堅(jiān)持正面教育為主原則，在“三個(gè)”環(huán)節(jié)的具體實(shí)施上，主要放在學(xué)習(xí)階段，力爭(zhēng)在教育實(shí)踐活動(dòng)形式上出新意。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、收聽(tīng)收看輔導(dǎo)報(bào)告、設(shè)立網(wǎng)上《黨建之窗》、開(kāi)展專題討論等多種形式，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)文件、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和中央規(guī)定的學(xué)習(xí)書目，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的廣泛性。查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題采取黨組織、稅務(wù)師事務(wù)所和黨員各有側(cè)重，以事務(wù)所和黨員個(gè)人為主。查出什么整改什么，做到邊查邊改。在各環(huán)節(jié)的銜接上，從事務(wù)所各黨支部工作實(shí)際出發(fā)，不強(qiáng)求轉(zhuǎn)段，不搞一刀切。
不少省級(jí)行業(yè)黨委的書記和委員深入所聯(lián)系的稅務(wù)師事務(wù)所黨支部與黨員一起學(xué)習(xí)文件、帶頭撰寫學(xué)習(xí)筆記、交流心得體會(huì)；為黨員、入黨積極分子講黨課、做輔導(dǎo)，受到歡迎和好評(píng)。
（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高專題生活會(huì)質(zhì)量
各省級(jí)行業(yè)黨委在指導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所黨支部開(kāi)好專題組織生活會(huì)上下了較大功夫。積極引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求、先進(jìn)典型及服務(wù)對(duì)象的期盼，查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)。從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析存在根源，制定整改措施，明確努力方向。在此基礎(chǔ)上，組織開(kāi)好專題組織生活會(huì)。會(huì)前，組織黨員廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，深入剖析，自我畫像。天津、重慶等省級(jí)行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)還把自己的剖析材料掛到網(wǎng)上，供稅務(wù)師事務(wù)所黨員學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)上，組織黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，揭短亮丑。會(huì)后，在一定范圍通報(bào)了專題組織生活會(huì)情況，公布了整改措施。多數(shù)省級(jí)行業(yè)黨委派員參加了部分稅務(wù)師事務(wù)所黨支部的專題組織生活會(huì)，及時(shí)掌握情況，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
（四）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)整體推進(jìn)
為確保行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)整體推進(jìn)并取得實(shí)效，全國(guó)和各省級(jí)行業(yè)黨委做了大量具體細(xì)致的組織和指導(dǎo)工作。
全國(guó)行業(yè)黨委注重發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，積極加強(qiáng)與省級(jí)行業(yè)黨委的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。先后赴山東、江蘇、遼寧等15個(gè)省區(qū)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督查工作。先后刊發(fā)黨建和教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)共14期。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所黨支部各階段、各環(huán)節(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。各省級(jí)行業(yè)黨委也根據(jù)本地行業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、深入基層、強(qiáng)化“點(diǎn)”上指導(dǎo)，充分運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)“面”上活動(dòng)開(kāi)展。及時(shí)收集報(bào)道稅務(wù)師事務(wù)所教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、專題座談會(huì)、工作交流會(huì)，暢通網(wǎng)上聯(lián)系渠道等方式，宣傳闡述教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性，為教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展?fàn)I造了良好氛圍。一些省級(jí)行業(yè)黨委還通過(guò)派出聯(lián)絡(luò)員或召開(kāi)事務(wù)所所長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)，傳達(dá)上級(jí)黨委（組）關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的部署及要求，通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)尚無(wú)黨員稅務(wù)師事務(wù)所學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織進(jìn)行指導(dǎo)，拓寬工作聯(lián)系面，提高了學(xué)習(xí)教育參與度，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)受教面。重慶、天津等行業(yè)黨委還在教育實(shí)踐活動(dòng)期間，開(kāi)展了先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員評(píng)選活動(dòng)，表彰了先進(jìn)，弘揚(yáng)了正氣。
四、緊跟形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作新要求
隨著改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，新的社會(huì)階層人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟中新的重要成員。做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的客觀要求。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是一支非黨人士為主要成分（91%）的專業(yè)服務(wù)組織，尤其需要通過(guò)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是著力加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全行業(yè)人員的思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng)。為此，全國(guó)和各省級(jí)行業(yè)黨委都在做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作上投入了較大精力。
（一）搞好選拔推薦，擴(kuò)大代表人士隊(duì)伍規(guī)模
自2012年2月，中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2012]4號(hào)）以來(lái)，中稅協(xié)和各地方協(xié)會(huì)根據(jù)中央和地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的部署及要求，探索按行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立相關(guān)體制機(jī)制。密切與行業(yè)黨外人士的聯(lián)系，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選拔培養(yǎng)黨外代表人士，積極培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的行業(yè)黨外代表人士隊(duì)伍。2014年，依照前兩年制定的代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步加大了行業(yè)代表人士選拔推薦工作力度。按照政治素質(zhì)高、社會(huì)貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)、具有影響力和代表性的條件指標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行選拔推薦，對(duì)行業(yè)代表人士人才庫(kù)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，使行業(yè)代表人士的數(shù)量隨著從業(yè)人員隊(duì)伍的壯大逐年有所增加。2012年為310人，2013年底為554人，2014年增加到587人 ，約占從業(yè)人員的0.58%，擴(kuò)大了隊(duì)伍規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。各省級(jí)行業(yè)黨委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大從行業(yè)代表人士中向各級(jí)人大、政府、政協(xié)推薦提名力度，通過(guò)增補(bǔ)，使行業(yè)在各級(jí)人大、政協(xié)席位從2013年的199個(gè)增加到204個(gè)。
（二）注重培養(yǎng)提高，強(qiáng)化行業(yè)代表人士培訓(xùn)
為提升行業(yè)代表人士綜合素質(zhì)，促進(jìn)其成長(zhǎng)提高，全國(guó)行業(yè)黨委下大力抓了行業(yè)代表人士隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局和中央社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)合辦班，共同研定課程設(shè)置、邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和著名專家授課、安排主題工作交流，內(nèi)容廣，層次高。在2012至2013 年連續(xù)舉辦三期培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，2014年又舉辦了第四期培訓(xùn)班，對(duì)106名行業(yè)代表人士進(jìn)行了培訓(xùn)。至此，被選拔推薦出的近600名行業(yè)代表人士已基本輪訓(xùn)一遍。大家普遍反映，通過(guò)培訓(xùn)提高了認(rèn)識(shí)，增長(zhǎng)了才干，開(kāi)闊了視野。
省級(jí)行業(yè)黨委也在行業(yè)代表人士培養(yǎng)方面做了大量工作。繼重慶之后，河北又有3名行業(yè)代表人士被安排到地方政府部門掛職鍛煉，培養(yǎng)渠道進(jìn)一步拓寬。
（三）履行社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展同心服務(wù)團(tuán)活動(dòng)
全國(guó)行業(yè)黨委按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)施“同心”行動(dòng)的意見(jiàn)，于2013年8月組建中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“同心服務(wù)團(tuán)”）以來(lái)，開(kāi)展了多種形式的專業(yè)性社會(huì)公益活動(dòng)。2013年11月8日，在“營(yíng)改增”試點(diǎn)100天之際，舉辦了大型專業(yè)性公益大講堂活動(dòng)，解答研討“營(yíng)改增”熱點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)200多人參與，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播，擴(kuò)大了受眾面。2014年4月，以國(guó)家稅務(wù)總局稅收宣傳月“便民辦稅春風(fēng)行”為主題，先后舉辦了‘新三板’掛牌難點(diǎn)與涉稅業(yè)務(wù)解讀、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控高峰論壇兩次大型公益活動(dòng)。各志愿單位還通過(guò)講座、論壇、沙龍、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、個(gè)案分析比賽等方式開(kāi)展了小型專業(yè)性公益活動(dòng)。如四川萬(wàn)和潤(rùn)灃稅務(wù)師事務(wù)所分赴省內(nèi)多地免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)家巡回流動(dòng)授課。四川稅協(xié)還在全省21個(gè)地市州分別成立了同心服務(wù)團(tuán)分團(tuán)，積極組織多形式活動(dòng)，擴(kuò)大了行業(yè)影響力。
自2013年9月至今，同心服務(wù)團(tuán)還積極履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展了多次非專業(yè)性公益活動(dòng)。舉辦了“同心助學(xué)玉樹(shù)行”活動(dòng)，為青海玉樹(shù)藏族自治州結(jié)古鎮(zhèn)50名藏族貧困生提供了為期三年，總計(jì)60萬(wàn)元的助學(xué)款；設(shè)立了“稅務(wù)同心助學(xué)金”，為全國(guó)12所院校的48名貧困生，提供每人每年3000元資助，直至完成學(xué)業(yè)。各志愿單位還自行組織捐贈(zèng)活動(dòng)，總數(shù)額達(dá)80多萬(wàn)元。
五、強(qiáng)化保證引領(lǐng)，黨建促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作用成效明顯
在推進(jìn)行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作過(guò)程中，各級(jí)行業(yè)黨組織緊緊圍繞保證和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，建組織強(qiáng)基礎(chǔ)，搞活動(dòng)起作用，想問(wèn)題謀對(duì)策；求創(chuàng)新出新意，有效發(fā)揮了行業(yè)黨組織在行業(yè)發(fā)展中的思想帶動(dòng)和政治引領(lǐng)作用。黨建與業(yè)務(wù)相促進(jìn)的良好格局初步形成，為推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2014年底，全國(guó)已取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的有120714人，全行業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)余人，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師41780人，稅務(wù)師事務(wù)所5422家，行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入近150億元。
（一）黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)
行業(yè)黨組織不健全時(shí)，稅務(wù)師事務(wù)所黨員組織關(guān)系分散在原單位、街道社區(qū)、人才交流中心，還有組織關(guān)系放在自己手里的“口袋”黨員，組織生活不正常，黨員意識(shí)淡化，直接影響了行業(yè)凝聚力。甚至有從學(xué)校帶著黨組織關(guān)系來(lái)到事務(wù)所工作的大學(xué)生，因無(wú)法向稅務(wù)師事務(wù)所接轉(zhuǎn)組織關(guān)系而辭職，造成人才流失。黨組織建立后，行業(yè)凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)。如哈爾濱鑫龍稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)、黨支部書記于麗波深有感觸地說(shuō)：“十幾年來(lái)都沒(méi)參加過(guò)黨組織活動(dòng)了，現(xiàn)在有了黨支部，就像遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的人又回到了家一樣！”在他帶領(lǐng)下，黨員和從業(yè)人員工作積極性高漲，服務(wù)工作不斷創(chuàng)新，被黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)以《他們把服務(wù)做到客戶心中》為題作了報(bào)道。
（二）黨組織的戰(zhàn)斗力顯著提高
行業(yè)各級(jí)黨組織特別是稅務(wù)師事務(wù)所黨支部努力圍繞貫徹黨的路線方針政策、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展想問(wèn)題、謀對(duì)策，在激勵(lì)從業(yè)人員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)拓業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、服務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用。如四川卓越稅務(wù)師事務(wù)所黨支部通過(guò)設(shè)立“黨員示范崗”、“卓越成長(zhǎng)班”、“卓越藝術(shù)團(tuán)”，開(kāi)展比黨性強(qiáng)、比工作好，比服務(wù)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)所內(nèi)黨員和入黨積極分子成為骨干力量和業(yè)務(wù)能手。宏陽(yáng)稅務(wù)師事務(wù)所平昌分所黨支部把“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”作為衡量工作好壞的依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展“急委托人之所急，想委托人之所想”活動(dòng)，使委托代賬客戶短期內(nèi)由10多戶發(fā)展到83戶、企業(yè)所得稅鑒證業(yè)務(wù)由四處招攬發(fā)展到選擇性代理，稅收籌劃也受到了納稅人的高度贊譽(yù)，成為本地同行業(yè)的一面旗幟。尤尼泰新疆稅務(wù)師事務(wù)所黨委開(kāi)展了以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為內(nèi)容的“凝聚工程”建設(shè)活動(dòng)，把黨建工作與了解職工、關(guān)愛(ài)職工、凝聚職工融為一體，使黨委真正成為員工的“主心骨”和“貼心人”。
（三）行業(yè)正能量得到有效激發(fā)
稅務(wù)師事務(wù)所黨組織因地、因時(shí)制宜，靈活多樣教育活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造了積極向上的濃厚氛圍。如浙江中聯(lián)稅務(wù)師事務(wù)所黨支部在內(nèi)部網(wǎng)站增設(shè)了“黨建工程”欄目，開(kāi)通了微博，利用每月一報(bào)，展示黨員風(fēng)采，宣傳先進(jìn)典型，還設(shè)置了“推優(yōu)制”、“公示制”、“票決制”、“責(zé)任追究制”，以確保發(fā)展黨員質(zhì)量。該所黨支部先后被金華市委組織部授予“金華市新社會(huì)組織黨建工作示范單位”和“金華市新社會(huì)組織發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)示范單位”，連續(xù)四年榮獲永康市直屬機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位。在黨支部工作的影響下，黨員有了自豪感，非黨員也受到了強(qiáng)烈感染。如牡丹江市先鋒稅務(wù)師事務(wù)所非黨員所長(zhǎng)趙淑文談到：“我不能光低頭想著掙錢，政治上不能落后于員工，要爭(zhēng)取早日成為一名共產(chǎn)黨員。” 不少青年從業(yè)人員自愿參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，多人寫了入黨申請(qǐng)書，精神面貌為之一新。
（四）行業(yè)作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量大為改觀
省級(jí)行業(yè)黨委和協(xié)會(huì)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。到稅務(wù)師事務(wù)所調(diào)研，做到輕車簡(jiǎn)從，不給基層添麻煩。例如重慶稅協(xié)，今年以來(lái)，精簡(jiǎn)集中性會(huì)議3次，合并會(huì)議3次，會(huì)期簡(jiǎn)短，會(huì)風(fēng)簡(jiǎn)樸。與去年同期相比，紙質(zhì)文件減少了近60%。各地方協(xié)會(huì)傾力解決會(huì)員最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。天津市行業(yè)黨委根據(jù)查擺出的“四風(fēng)”問(wèn)題，采取有效措施，著重解決了選派指導(dǎo)員到事務(wù)所為會(huì)員服務(wù)、組織專題培訓(xùn)、精簡(jiǎn)會(huì)議、落實(shí)黨建工作責(zé)任制、建立公務(wù)接待和用車登記制度等6個(gè)問(wèn)題。很多稅務(wù)師事務(wù)所著力提高服務(wù)水平，得到客戶的廣泛好評(píng)。今年8月，湖北思達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所黨支部書記涂義斌在洪山區(qū)創(chuàng)業(yè)中心為50多家小微企業(yè)的合伙人和財(cái)務(wù)人員講解稅收知識(shí)，把對(duì)企業(yè)的溫暖、愛(ài)心傳遞給每位客戶，很受歡迎。
（五）行業(yè)良好形象進(jìn)一步展現(xiàn)
各級(jí)行業(yè)黨組織圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的突出問(wèn)題，從具體工作抓起、從身邊小事做起、從群眾最不滿意的地方改起，解決實(shí)際問(wèn)題，使大家看到變化、得到實(shí)惠、增強(qiáng)信心。行業(yè)黨建工作的不斷加強(qiáng)，有力促進(jìn)了稅務(wù)師事務(wù)所的內(nèi)部建設(shè)。全國(guó)和各地同心服務(wù)團(tuán)等專業(yè)和非專業(yè)公益活動(dòng)的開(kāi)展，生動(dòng)展現(xiàn)了行業(yè)心系社會(huì)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蒙鐣?huì)形象。中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)對(duì)口支援玉樹(shù)困難家庭、向貧困學(xué)生送溫暖、資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)等活動(dòng)，使邊遠(yuǎn)地區(qū)的不少青年學(xué)生熟知了注冊(cè)稅務(wù)師這個(gè)行業(yè)，受到了地方黨委政府和群眾的好評(píng)。不少稅務(wù)師事務(wù)所的自發(fā)組織的“智力扶貧”、“智力救災(zāi)”等扶貧捐助活動(dòng)深受贊譽(yù)。一些稅務(wù)師事務(wù)所則靠過(guò)硬業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了企業(yè)信任和市場(chǎng)口碑。
注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然取得了明顯成效，但也存在明顯不足。一是各地區(qū)行業(yè)黨委開(kāi)展工作的力度和成效存在明顯差距，工作進(jìn)展不平衡的問(wèn)題比較突出。一些地區(qū)行業(yè)黨委對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，主要依賴地方黨委部署安排，主動(dòng)發(fā)揮自身指導(dǎo)作用不夠。二是由于一些地區(qū)黨的基層組織建立健全工作進(jìn)展滯后于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間進(jìn)度，不同程度地影響了教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的深度和廣度。三是從總體情況看，如何創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作方式方法，如何實(shí)現(xiàn)黨建工作與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合和相互促進(jìn)，如何把握好上級(jí)行業(yè)黨委指導(dǎo)和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，走出一條“條塊結(jié)合、條走在前”的成功道路，仍然存在較大差距，需要繼續(xù)探索和創(chuàng)新。
針對(duì)上述問(wèn)題，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委將于2015年重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。一是繼續(xù)完善和深化行業(yè)黨的組織和工作覆蓋，力促稅務(wù)師事務(wù)所黨的組織和工作沒(méi)有全覆蓋的省級(jí)行業(yè)黨委盡快完成此項(xiàng)工作，并根據(jù)地方黨委安排部署，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。二是加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，抓好黨內(nèi)生活制度規(guī)定的建立健全和落實(shí)工作，努力提高行業(yè)黨組織建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是積極探索和豐富行業(yè)黨組織教育活動(dòng)的內(nèi)容和形式，緊密結(jié)合并著力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)效性。四是開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍，帶動(dòng)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，為行業(yè)發(fā)展提供正能量。五是繼續(xù)做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)行業(yè)代表人士的培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬鍛煉和使用渠道，提高各級(jí)人大、政協(xié)席位占比，進(jìn)一步提升行業(yè)影響力。通過(guò)不懈努力，使行業(yè)黨組織在行業(yè)發(fā)展中的政治保證和引領(lǐng)作用得到更好地發(fā)揮。
行業(yè)黨建
